Datum: 2013-­‐12-­‐12 Post-­‐ och Telestyrelsen Nätsäkerhetsavdelningen Susanne Chennell susanne.chennell@pts.se Avsändare Erik Engellau-­‐Nilsson Vice President Communications erik.engellau-­‐nilsson@klarna.com Klarna AB Svar till PTS angående hantering av nummerserierna 71xxx och 72xxx för SMS-­‐innehållstjänster Bakgrund Klarna grundades 2005 i Stockholm med utgångspunkten att skapa en problemfri betalningslösning som skulle tillåta köpare och säljare att interagera på det enklaste och tryggaste sättet. Idag är Klarna ett av Europas snabbast växande företag. På bara åtta år har vi vuxit till cirka 900 anställda, vi är verksamma i sju länder i Europa och vi har över tretton miljoner kunder och drygt 18 000 anslutna e-­‐handlare. En viktig del av vår affär är att tillhandahålla SMS-­‐innehållstjänster, framförallt betalningar via SMS. Idag hanterar vi ungefär 100 000 transaktioner per månad med Klarna Mobil och en betydande del av den trafiken skulle kunna gå via kortnummer om möjligheten gavs – inte minst för de tretton länstrafikbolag som jobbar med Klarna. Under 2014 kommer både SL och Skånetrafiken att börja använda Klarna som betalningslösning för SMS biljetter. Klarnas fundamentala åsikt är att lika villkor ska gälla för tillträde till, och användning av, kortnummer för SMS-­‐innehållstjänster och att tjänsteleverantörerna inte hindras i sitt val av betaltjänstleverantörer. Att elektroniska kommunikationsnät och elektroniska kommunikationstjänster kan nås på ett likvärdigt sätt för alla är till gagn för konsumenter och främjar effektiva telekommunikationer. Mot den bakgrunden önskar Klarna svara på de frågor som PTS riktar till tillhandahållare av SMS-­‐innehållstjänster och aggregatörer. Klarna AB Org nr: 556737-­‐0431 Norra Stationsgatan 61 SE-­‐113 43 Stockholm Tel: +46 (0)8 -­‐ 120 120 00 Web: www.klarna.com E-­‐mail: info@klarna.com Numrens användning 1. Vilka nummer för SMS-­‐innehållstjänster använder ni idag? För betalning via SMS använder Klarna idag långnummer eftersom operatörerna inte tillåter Klarna att använda 72xxx. Varje Klarnakund (som exempelvis ett trafikbolag eller e-­‐handlare) får ett unikt nummer. För kundregistrering använder Klarna 71200 som är ett nummer vi delar tillsammans med Unwire. Klarna har därutöver förvärvat ett eget registreringskortnummer, 71115. Detta har dock ej aktiverats. 2. Har ni behov av fler nummer för SMS-­‐innehållstjänster för er verksamhet? Klarna har ett behov av stort antal 72xxx nummer eftersom vi eller våra kunder behöver ha ett unikt nummer för varje köpprocess. Detta för att undvika att det exempelvis är samma kortnummer för SL i Stockholm och för att betala parkeringsavgifter i Västerås. Därutöver har Klarna behov av att tjänsteleverantörer som har ett etablerat 72xxx-­‐nummer fritt kan välja att använda Klarna som betaltjänstleverantör, dvs. Klarna är indirekt beroende av att ett tillräckligt antal nummer finns tillgängliga för tjänsteleverantörer. 3. Anser ni att kapaciteten är tillräcklig i de två nummerserierna, dvs. totalt 1000 nummer i 71-­‐serien respektive 72-­‐serien? Klarna har svårt att bedöma behovet på längre sikt. Eventuellt kommer behovet av nummer öka väsentligt om marknaden inte längre kontrolleras av ett fåtal etablerade aktörer. Anledningen är att väldigt få innehållsleverantörer har egna nummer, de flesta använder prefix (att man som konsument ska ange en prefixkod i SMS:et) vilket gör att konsumenten sedan ”routas” till rätt innehållsleverantör. Innan förändringarna för SMS-­‐
betalningar genomfördes kunde en aggregatör jobba med hundratals innehållsleverantörer per kortnummer. Om det blir billigare och framförallt tekniskt enklare att äga ett kortnummer eller långnummer kommer många innehållsleverantörer förmodligen att vilja ha egna nummer – och i det fallet räcker inte 1000 nummer långt. Klarna AB Org nr: 556737-­‐0431 Norra Stationsgatan 61 SE-­‐113 43 Stockholm Tel: +46 (0)8 -­‐ 120 120 00 Web: www.klarna.com E-­‐mail: info@klarna.com Hantering av numren 4. Anser ni att 71-­‐ och 72-­‐nummer bör hanteras av PTS? Det vill säga ska PTS tilldela nummer till operatörer och tillhandahållare av SMS-­‐innehållstjänster? Ja! Det viktiga är att 71-­‐ och 72-­‐numren tillhandahålls på ett icke-­‐
diskriminerande sätt och att användningen av numren inte begränsas eller villkoras på ett sätt som snedvrider konkurrensen på marknaderna för betaltjänster, SMS-­‐tjänster, teletjänster eller andra marknader. Om numren kontrolleras och förvaltas av en oberoende aktör (t.ex. PTS) ökar förutsättningarna för att numren inte används för att utestänga konkurrenter eller på annat sätt snedvrida konkurrensen. 5. Vilka fördelar ser ni med att PTS hanterar dessa nummer? Den främsta fördelen är att det rådande konkurrenshämmade användandet av kortnummer kan avbrytas. 6. Vilka nackdelar ser ni med att PTS hanterar dessa nummer? Inga ur Klarnas perspektiv. 7. Ser ni att det skulle kunna innebära något problem gällande hanteringen av betalning för SMS-­‐innehållstjänster om PTS tilldelar numren direkt till dem som tillhandahåller tjänsterna vare sig vare sig WyWallet eller annan betallösning valts? Ett problem skulle kunna vara att en handlare (innehållsleverantör) låser sig till en leverantör. Om de vill byta leverantör måste de även byta kortnummer. 8. Skulle problemet med att tillhandahållarna av SMS-­‐innehållstjänster inte kan behålla sina inarbetade nummer (då annan betallösning än WyWallet valts) lösas genom att PTS tilldelar nummer direkt till dem? Om inte, beskriv varför ni anser att problemet förblir olöst. Att PTS tilldelar nummer skulle vara ett första men inte i sig tillräckligt steg som garanterar icke-­‐diskriminering i högre utsträckning än om teleoperatörerna tilldelar dessa nummer. Dock krävs också att förmedling av trafiken sker på ett konkurrensneutralt sätt, så att det inte blir dyrare för en tjänsteleverantör att använda ett nummer vid val av annan betaltjänstleverantör än teleoperatören (eller WyWallet) (t.ex. Telebolaget T tar ut högre avgifter av Tjänsteleverantören P (eller någon annan inblandad part, t ex konsumenten) om P använder Betaltjänsten K jämfört med om P använder T (eller WyWallet) som betaltjänstleverantör). Klarna AB Org nr: 556737-­‐0431 Norra Stationsgatan 61 SE-­‐113 43 Stockholm Tel: +46 (0)8 -­‐ 120 120 00 Web: www.klarna.com E-­‐mail: info@klarna.com 9. Ett alternativ är att PTS tilldelar operatörerna nummer som i sin tur tilldelar tillhandahållare av SMS-­‐innehållstjänster nummer. PTS skulle då kunna ställa upp lämpliga tilldelningsvillkor mot operatörerna. Anser ni det vara en lämplig lösning? Operatörerna har hittills skött hanteringen av kortnummer på ett sätt som skapat ineffektiva telekommunikationer och verkat hämmande för konkurrensen, vilket ytterst har drabbat konsumenterna och skapat ökad komplexitet på marknaden. Klarna tror inte att detta skulle förändras om operatörerna får fortsätta att tillhandahålla SMS-­‐innehållstjänster nummer, även om de har tilldelningsvillkor. Dessutom är det mindre lämpligt att operatörerna tilldelar nummer eftersom operatörerna har intressen i närliggande marknader, varför operatörernas fördelning och tillämpning av tilldelningsvillkor inte garanterar icke-­‐diskriminering. 10. Har ni synpunkter på hur lämpliga tillståndsvillkor bör utformas Inga synpunkter. 11. Finns det något annat ni anser PTS bör beakta? Inget övrigt. Klarna AB Org nr: 556737-­‐0431 Norra Stationsgatan 61 SE-­‐113 43 Stockholm Tel: +46 (0)8 -­‐ 120 120 00 Web: www.klarna.com E-­‐mail: info@klarna.com
