Fattig, sjuk och arbetslös –
En beskrivning av personer i
kläm mellan stat och kommun
17 oktober
Eva Mörk, UCLS
Bygger till stora delar på en IFAU-rapport som
kommer ut i veckan (med L Liljeberg)
Sverige - En tudelad välfärdsstat
• Majoriteten av befolkningen har ett relativt gott
skydd vid inkomstbortfall i form av
socialförsäkringar
• Personer som inte har etablerat sig på
arbetsmarknaden eller är utförsäkrade är
hänvisade till kommunernas försörjnings­stöd
⇒ Personer med liknande problem får vända sig
till olika myndigheter och aktörer för att få hjälp
⇒ Många personer måste vända sig till flera
aktörer (Arbetsförmedling, Försäkringskassa
och socialtjänst)
Problem med att systemen inte
är synkroniserade
• Dubbelarbete: t ex parallella organisationer för
arbetsmarknadspolitik
• Oklart huvudansvar
• Risk att personer hamnar ”mellan stolarna”
• Risk att olika aktörer gör olika bedömningar av
en persons arbetsförmåga
• Åtgärd efter finansiering snarare än efter behov
Dagens presentation
• Beskriva personer som tar emot
försörjningsstöd
• Undersöka hur många som också är inskrivna
vid Arbetsförmedlingen och/eller får ersättning
från Försäkringskassan
• Jämföra inskrivna vid Arbetsförmedlingen med
och utan rätt till a-kassa
• Registerdata 2009
Dubbla system: sammanfattning
• Endast ¼ av de som tar emot ekonomiskt
bistånd får inte också ersättning från Fk eller är
inskrivna vid Af.
• Unga och utrikes födda i större utsträckning
verkar behöva bistånd på grund av arbetslöshet
• Äldre, svenskfödda män behöver snarare
bistånd av hälsoskäl och som ett komplement
till ersättningar från Fk
Inskrivna vid arbetsförmedlingen
• Drygt hälften av mottagarna av
försörjningsstöd var inskrivna vid Af
någon gång under året
• Många kommuner ställer krav på att
arbetslösa bidragstagare ska vara
inskrivna vid Af
• Hur skiljer sig dessa från inskrivna med
a-kassa?
• Hur ser programdeltagandet ut för denna
grupp?
Arbetslösa hos ArbetsförmedlingenSammanfattning
• Cirka 30 procent av de inskrivna är inte
behöriga till a-kassa (inkl grundersättning)
• Inskrivna med ekonomiskt bistånd är i lägre
utsträckning inskrivna i program och i högre
utsträckning registrerade som ”övriga inskrivna”
• Inskrivna med ekonomiskt bistånd har lägre
sannolikhet att delta i Jobb- och
utvecklingsgarantin
Problem med dubbla system
• Risk att aktörer försöker föra över
finansieringsansvaret till någon annan:
– Olika bedömningar av arbetsförmåga
– Kommunernas åtgärder fokuserar på att få
klienterna behöriga till a-kassa snarare än
arbete
Problem med dubbla system, forts.
• Risk att Af inte prioriterar grupper som
inte har a-kassa
– Inte deras budget
– Kan inte genomföra sanktioner
– Dessa personer får ta del av kommunala
åtgärder
• Åtgärder utifrån försörjning snarare än
utifrån behov
