Vad är allmänna råd?
• En del av Skolverkets regelgivning (normering) för tillämpning av skolans
författningar.
• Allmänna råd tas fram om man upptäcker brister eller osäkerhet i
tillämpning.
• Ett allmänt råd ska tala om hur verksamheten kan göra för att leva upp till
kraven i bestämmelser.
• Insatser – viktiga för elevers rättssäkerhet eller då allvarliga brister uppstår
inom ett område
De allmänna råden om kommunernas
aktivitetsansvar
1. Att styra och leda arbetet
2. Löpande identifiera, informera och kontakta
3. Lämpliga individuella åtgärder
4. Dokumentationsansvar
5. Förande av register
Det här är kommunernas aktivitetsansvar
för ungdomar
Unga i fokus
”Skäms inte för att du är människa,
var stolt!
Inne i dig öppnar sig valv bakom valv
oändligt.
Du blir aldrig färdig, och det är som det
skall.” Tranströmer 1989, ur Romanska Bågar
Tidiga insatser – en god investering
Andra allmänna råd samt stödmaterial
• Främja elevers möjligheter att fullfölja sin utbildning, så kan
aktivitetsansvarets omfattning begränsas
• Systematiskt kvalitetsarbete
• Studie- och yrkesvägledning
• Elevhälsan
• Arbete med extra anpassningar, särskilt stöd och åtgärdsprogram.
• Diskriminering och kränkande behandling.
• Att arbeta med särskilt begåvade elever
Lagar, bestämmelser och viktiga begrepp
Kommunernas aktivitetsansvar
för ungdomar
Skollagen 29 kap. 9 §
• En hemkommun ska löpande under året hålla sig informerad
om hur de ungdomar i kommunen är sysselsatta som har
fullgjort sin skolplikt men inte har fyllt 20 år och inte
genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program
i gymnasieskola eller gymnasiesärskola eller motsvarande
utbildning (aktivitetsansvar)………
Kommunernas aktivitetsansvar
för ungdomar
……….
• Hemkommunen har inom ramen för ansvaret uppgiften att
erbjuda de ungdomar som berörs lämpliga individuella
åtgärder. Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera
den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning.
Kommunen ska dokumentera sina insatser på lämpligt sätt.
….kommunen ska dokumentera sina insatser på lämpligt sätt
….kommunen ska för ett register över de ungdomar som
omfattas av ansvaret….
Författningar
• 29 kap. 9 § skollagen (s49)
• Allmänna råd om kommunernas aktivitetsansvar (SKOLFS 2015:62)
• Förordningen (2006:39) om register och dokumentation vid fullgörandet av
kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar (s54)
• Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2015:61) om innehållet i
dokumentationen av insatser för de ungdomar som omfattas av
kommunernas aktivitetsansvar (s57)
• Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2015:28) om insamling av uppgifter för
uppföljning och utvärdering av det kommunala aktivitetsansvaret (s56)
Viktiga begrepp
Skolplikt
• Folkbokföring medför skolplikt - läs vidare s 14
• Skolplikten upphör – KAA
• Nyanlända ungdomar som är folkbokförda i landet och således skulle ha
omfattats av skolplikt om de varit i skolpliktig ålder, ska också omfattas av
kommunernas aktivitetsansvar – när det blir aktuellt.
Viktiga begrepp
Genomför eller har fullföljt motsvarande utbildning
• Kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå och särskild utbildning för
vuxna på gymnasial nivå,
• motsvarande utbildning vid särskilda ungdomshem,
• vissa avvikelser inom de nationella programmen i gymnasieskolan och
gymnasiesärskolan,
• vissa studier på folkhögskola,
• utbildning vid internationella skolor och utbildning som leder fram till
International Baccalaureate (IB), eller
• individuellt program i gymnasiesärskolan
Målgruppen för kommunernas aktivitetsansvar
(s17)
• är folkbokförd i kommunen,
• inte längre är skolpliktig, och
• inte är fyllda 20 år.
Och….
• genomför utbildning på ett introduktionsprogram i gymnasieskolan,(förslag i
Gymnasieutredningen om att introduktionsprogram inte ska omfattas)
• genomför inte utbildning på ett nationellt program i gymnasieskolan eller
gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning, eller
• har inte fullföljt utbildning på ett nationellt program i gymnasieskolan eller
gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning.
Det är möjligt för en kommun att i sin verksamhet också inkludera ungdomar
som i formell mening inte omfattas av kommunens aktivitetsansvar. Dessa
ungdomar ska dock inte vara föremål för registrering, dokumentation eller
uppgiftslämnande inom ramen för bestämmelserna om kommunernas
aktivitetsansvar.
Allmänna råd, avsnitt 1 (råd 1-3)
Att styra och leda arbetet
• HEMKOMMUNEN BÖR
1. se till att det finns en ändamålsenlig organisation med en
tydlig ansvarsfördelning och en strukturerad handlingsplan
för arbetet med aktivitetsansvaret,
2. identifiera vilka myndigheter och andra aktörer som kan
vara aktuella att samverka med inom ramen för
aktivitetsansvaret, och
3. skapa förutsättningar och ha ändamålsenliga rutiner för
samverkan såväl inom kommunen som med berörda
myndigheter och andra aktörer.
Kommentarer, avsnitt 1 (råd 1-3)
Att styra och leda arbetet
• Ändamålsenlig organisation
• Tydlig ansvarsfördelning
- Uppföljning - utvärdering
• Strukturerad handlingsplan
• Samverkan
Allmänna råd, avsnitt 2 (råd 1-2)
Löpande identifiera, informera och kontakta
• HEMKOMMUNEN BÖR
1. se till att det finns förutsättningar och rutiner för berörd
personal att löpande under året identifiera och hålla sig
informerad om hur de ungdomar som tillhör målgruppen för
aktivitetsansvaret är sysselsatta,
2. se till att tillvägagångssätten för att komma i kontakt med
ungdomar anpassas utifrån deras situation och behov,
Kommentarer, avsnitt 2 (råd 1-2)
Löpande identifiera, informera och kontakta
• Informera sig om ungdomars sysselsättning och registrera
informationen
• kontakta ungdomen genom ex. brev, telefonsamtal, sms,
hembesök och sociala medier
• hemkommunen ska erbjuda lämpliga individuella åtgärder.
Allmänna råd, avsnitt 3 (råd 1-2)
Lämpliga individuella åtgärder ska erbjudas
• HEMKOMMUNEN BÖR
1. se till att det finns förutsättningar och förankrade rutiner för
berörd personal att aktivt och löpande kunna erbjuda
lämpliga individuella åtgärder till de ungdomar som tillhör
målgruppen för aktivitetsansvaret, och
2. se till att samverka med berörda myndigheter och andra
aktörer för att samordna lämpliga individuella åtgärder.
Kommentarer, avsnitt 3 (råd 1-2)
Lämpliga individuella åtgärder ska erbjudas
I första hand erbjuda åtgärder som
syftar till att motivera den unga att
återgå till utbildning
…..i andra hand till annan sysselsättning
…..introduktionsprogram
…praktik
…studiebesök
….motiverande samtal
….kontakt med ex Arbetsförmedling
….kontakt med frivilligorganisationer
…jobb
Allmänna råd, avsnitt 4
Dokumentationsansvar
HEMKOMMUNEN BÖR
1. se till att det finns förutsättningar och rutiner så att berörd
personal kan dokumentera insatser till ungdomar som tillhör
målgruppen för aktivitetsansvaret.
Kommentarer, avsnitt 4
Dokumentationsansvar
….Dokumentationens innehåll anges närmare
i 3 § Skolverkets föreskrifter
(SKOLFS 2015:61)
…..målet med insatserna
…utifrån kartläggning av ungdomens
mål, behov och förväntningar
Dokumentera för att
professionalisera mötet mellan
ungdomen och företrädare för
kommunen.
Ett stöd för att komma överens
om lämpliga individuella
åtgärder.
Skyldigheten att dokumentera gäller de insatser
kommunen gör för berörda ungdomar. Känsliga uppgifter
ej dokumenteras. Om det ändå förekommer så gäller
bestämmelser om sekretess (21 kap. offentlighets- o
sekretesslagen)
Allmänna råd, avsnitt 5 (råd 1-2)
Förande av register
HEMKOMMUNEN BÖR
1. ha rutiner för att inhämta uppgifter om och föra register över
de ungdomar som tillhör målgruppen för aktivitetsansvaret,
och
2. ha rutiner för att lämna uppgifter till Skolverket för
uppföljning och utvärdering av hur kommunen uppfyller sina
skyldigheter i fråga om de ungdomar som tillhör
målgruppen för aktivitetsansvaret.
Medverkande
Kristina.klerdal@skolverket.se
Marianne.lindbla@skolverket.se
