EUROPEISKA
KOMMISSIONEN
Bryssel den 11.6.2014
COM(2014) 226 final
2014/0128 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om Regionkommitténs sammansättning
SV
SV
MOTIVERING
1.
BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I artikel 305 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) anges att
antalet ledamöter i Regionkommittén (nedan kallad kommittén) inte får överstiga 350.
Fram till Lissabonfördragets ikraftträdande fastställdes kommitténs sammansättning i
fördragen. Numera anges det i artikel 305 andra stycket i EUF-fördraget att rådet med
enhällighet på förslag av kommissionen ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning
fastställs.
Genom artikel 8 i protokoll (nr 36) om övergångsbestämmelser bibehölls kommitténs
sammansättning så som den tidigare fastställts i artikel 263 i EG-fördraget fram ”till
ikraftträdandet av det beslut som avses i artikel 305 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt”. Från och med den 1 juli 2013 är kommitténs sammansättning anpassad genom
artikel 24.1 i akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning. Enligt artikel 24.2 i
akten ska antalet ledamöter i Regionkommittén ”för att beakta Kroatiens anslutning tillfälligt
ökas till 353 för tiden från och med anslutningsdagen till och med utgången av den mandattid
under vilken Kroatien ansluter sig till unionen eller till och med ikraftträdandet av det beslut
som avses i artikel 305 andra stycket i EUF-fördraget, beroende på vilket som inträffar först”.
Kommitténs nuvarande mandatperiod upphör den 31 januari 2015. Därför måste rådet anta
beslutet om kommitténs sammansättning i god tid innan det inleder förfarandet för en
nytillsättning av Regionkommittén för perioden 2015–2020.
Påpekas bör att det i artikel 300.5 i EUF-fördraget anges att reglerna för hur de rådgivande
organen ska vara sammansatta regelbundet ska ”ses över av rådet med hänsyn till den
ekonomiska, sociala och demografiska utvecklingen inom unionen. Rådet ska på förslag av
kommissionen anta beslut för detta ändamål.”.
2.
RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
Regionkommittén antog den 6 oktober 2010 rekommendationer till Europeiska kommissionen
och rådet om regionkommitténs framtida sammansättning1. Kommittén rekommenderar en
permanent ”modell för att omfördela platser vid kommande utvidgningar, nämligen att alla
delegationer, med början med de minsta, avstår en plats till dess det finns tillräckligt med
platser för den aktuella utvidgningen. Vid senare utvidgningar fortsätter man med nästa
delegation i raden. Då platser avstås ska det säkerställas att ingen delegation består av mindre
än fem ledamöter. På detta sätt kommer proportionaliteten, pluraliteten och solidariteten
mellan delegationerna att upprätthållas.”.
Kommittén anser också att de principer som den fastställt ”leder till införandet av en
minimigräns för antalet ledamöter, som bör fastställas till fem för de minst befolkade länderna
och en övre gräns på 24 ledamöter för de länder som har störst folkmängd”.
Kommissionen beaktade också de synpunkter som den fått från några medlemsstater som ville
ha fler platser för de medlemsstater som har störst folkmängd, liksom de åsikter som noterats i
protokollen och inläggen till Europeiska konventet 2002–2003.
Efter den regeringskonferens som antog texten till Lissabonfördraget har det inte skett någon
ekonomisk, social och demografisk utveckling som skulle motivera en väsentlig ändring av
1
SV
Regionkommittén, R/CdR 137/2010 fin, Rekommendationer till Europeiska kommissionen och rådet
om regionkommitténs framtida sammansättning, 6 oktober 2010.
2
SV
kommitténs sammansättning. Därför gäller föreliggande förslag enbart fastställande av hur
många ledamöter varje medlemsstat ska ha i kommittén.
3.
FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
3.1
Rättslig grund
Förslaget baseras på artikel 305 andra stycket i EUF-fördraget där det föreskrivs att att rådet
med enhällighet ska anta ett beslut där kommitténs sammansättning fastställs.
3.2
Redogörelse för förslaget
Kommitténs nuvarande sammansättning efter Kroatiens anslutning kan inte bibehållas i sin
helhet efter att de nuvarande ledamöternas mandatperiod har löpt ut, eftersom man då skulle
överskrida det högsta antal platser som föreskrivs i fördraget.
Fördragen innehåller inga bestämmelser om hur de högst 350 platserna ska fördelas inom
Ekonomiska och sociala kommittén eller Regionkommittén. Detta skiljer sig från de kriterier
för Europaparlamentets sammansättning som fastställs i artikel 14.2 i fördraget om
Europeiska unionen. Medan parlamentet består av direkt valda företrädare för
unionsmedborgarna består kommittén av företrädare för regionala och lokala organ
(artikel 300.3 i EUF-fördraget). Därför borde det vara viktigare att se till att regioner och
lokala organ kan göra sina röster hörda i kommittén än att det ska finnas en direkt koppling
till medlemsstaternas respektive folkmängder.
Kommissionen anser att den nuvarande fördelningen av platser i kommittén bör bibehållas i
möjligaste mån, eftersom den är ett resultat av flera regeringskonferenser.
Därför föreslås att det görs så få ändringar som möjligt, att det antal platser som varje
medlemsstat för närvarande har minskas med högst en plats och att dessa minskningar först
ska tillämpas på de minst folkrika medlemsstaterna (Luxemburg, Cypern och Estland),
samtidigt som antalet platser per medlemsstat fastställs till minst fem (för närvarande det antal
platser som Malta har) så att ledamöter från varje medlemsstat kan delta i kommitténs alla
verksamhetsområden.
Kommissionen antar detta förslag parallellt med förslaget om Ekonomiska och sociala
kommitténs sammansättning. Parallellismen när det gäller fördelningen av platser mellan
medlemsstaterna i de båda kommittéerna ska bibehållas.
Kommissionen anser att det inte bör införas en metod som innebär att det i förhand är
fastställt hur platserna ska fördelas om ett nytt land ansluter sig till unionen, eftersom det i
fördraget anges att det ska göras regelbundna översyner och det inte fastställs några kriterier
som en permanent metod skulle kunna baseras på.
3.3
Ikraftträdande
Rådet föreslås senarelägga detta besluts ikraftträdande till dagen efter att kommitténs
nuvarande mandatperiod har upphört. Om ikraftträdandet inte skjuts upp medför artikel 24.2 i
akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning att den tillfälliga ökningen till
353 ledamöter inte längre är laglig från och med den dag då beslutet träder i kraft.
SV
3
SV
2014/0128 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om Regionkommitténs sammansättning
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 305,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 300.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska
Regionkommittén bestå av företrädare för regionala och lokala organ som antingen har
valts till ett regionalt eller lokalt organ eller är politiskt ansvariga inför en vald
församling.
(2)
Enligt artikel 305 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska rådet fastställa
Regionkommitténs sammansättning. Antalet ledamöter får inte överstiga 350.
(3)
Regionkommittén antog den 6 oktober 2010 rekommendationer till Europeiska
kommissionen och rådet om regionkommitténs framtida sammansättning2.
(4)
Den nuvarande fördelningen av platser i Regionkommittén bör i möjligaste mån
bibehållas, eftersom den är ett resultat av flera regeringskonferenser.
(5)
För att Regionkommittén ska kunna ha en sammansättning i enlighet med artikel 24 i
akten om villkoren för Republiken Kroatiens anslutning till dess att de nuvarande
ledamöternas mandatperiod löper ut, bör detta besluts ikraftträdande skjutas upp till
det datumet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Antalet ledamöter i regionkommittén är följande:
Belgien
12
Bulgarien
12
Tjeckien
12
Danmark
9
Tyskland
24
Estland
6
Irland
9
Grekland
12
2
SV
CdR 137/2010 fin.
4
SV
Spanien
21
Frankrike
24
Kroatien
9
Italien
24
Cypern
5
Lettland
7
Litauen
9
Luxemburg
5
Ungern
12
Malta
5
Nederländerna
12
Österrike
12
Polen
21
Portugal
12
Rumänien
15
Slovenien
7
Slovakien
9
Finland
9
Sverige
12
Förenade kungariket
24.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter att mandatperioden för Regionkommitténs nuvarande
ledamöter har löpt ut.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
SV
5
SV
