EUROPEISKA KOMMISSIONEN
PRESSMEDDELANDE
Bryssel den 26 juni 2013
Romer: kommissionen uppmanar medlemsstaterna att
påskynda insatserna för integrering
Europeiska kommissionen har uppmanat medlemsstaterna att fullgöra sina åtaganden om
att sörja för jämlikhet och göra mer för att förbättra den ekonomiska och sociala
integreringen av Europas 10–12 miljoner romer. Uppmaningen ges med anledning av
kommissionens lägesrapport som har offentliggjorts idag. Den visar att medlemsstaterna
måste bli bättre på att genomföra de nationella strategier för integrering av romer som de
lämnat in i enlighet med EU-ramen för nationella strategier för integrering av romer. Den
nya rapporten åtföljs av en rekommendation med förslag till särskilda åtgärder i
medlemsstaterna, bl.a. positiv särbehandling, och dessutom övergripande politiska
åtgärder, bland annat lokala insatser för att förbättra situationen för romerna.
Medlemsstaterna skulle få två år på sig att vidta konkreta åtgärder för att förbättra
situationen för den romska befolkningen.
– Om medlemsstaterna menar allvar med sina nationella strategier måste de lägga i en
högre växel i arbetet för att integrera romerna. EU-ramen för nationell integrering av
romer har funnits i över två år. Det är dags att strategierna följs av konkreta åtgärder,
säger vice ordförande Viviane Reding, EU-kommissionär för rättsliga frågor. Även om vissa
framsteg har gjorts, är de fortfarande begränsade. Det är därför vi nu ger särskild
vägledning för att hjälpa medlemsstaterna att förbättra och påskynda sina insatser:
Åtgärder för att hjälpa romer måste vidtas på lokal nivå, olika länder måste samarbeta,
och det krävs snabba insatser för att förbättra situationen för romska ungdomar.
IP/13/607
– Åtgärderna för inkludering av romerna måste genomföras och övervakas med fullt
deltagande från det civila samhället, bland annat företrädare för de romska
befolkningsgrupperna. Tillsammans med de nationella kontaktpunkterna för integrering av
romer måste dessa också medverka i planeringen av användningen av EU-medlen för
2014–2020, säger László Andor, kommissionär för sysselsättning, socialpolitik och
inkludering. Medlemsstaterna – särskilt de som har en stor romsk befolkning – måste med
det snaraste och på ett kraftfullt sätt främja att romer faktiskt ges lika tillgång till
utbildning och arbetsmarknaden. Kommissionen har också försett de mest berörda
medlemsstaterna med landsspecifika rekommendationer. Att romerna ges lika möjligheter
kommer att bidra till att uppnå Europa 2020-målen på områdena utbildning,
sysselsättning och fattigdomsminskning.
Lägesrapport
Trots att många medlemsstater har infört mekanismer för en bättre samordning av
insatserna för integration av romer och stärkt dialogen med lokala och regionala
myndigheter, visar dagens lägesrapport om romernas integration att det finns utrymme
för förbättringar när det gäller att involvera det civila samhällets organisationer och införa
sunda övervaknings- och utvärderingsmetoder för att mäta resultaten. I rapporten
konstateras att de flesta medlemsstater inte har anslagit tillräckliga medel från sina
nationella budgetar för att genomföra strategierna. Dessutom bör myndigheterna göra
mer för att bekämpa diskriminering och förklara de sociala och ekonomiska fördelarna
med integrering av romer.
Trots kritiken uppmärksammar rapporten också en rad exempel på god praxis i
medlemsstaterna, till exempel den regionala handlingsplan för integrering av romer som
utvecklats av delstaten Berlin, samarbete mellan nationella myndigheter och lokala
aktörer i Frankrike, och det arbete som utförts i Bulgarien för att bättre utnyttja EUmedel. Ungern har utarbetat ett stabilt system för att övervaka genomförandet av den
nationella strategin, Spanien har utbildat 158 poliser i hantering av etnisk
diskriminering och Rumänien har avsatt 15 000 platser för romska studerande på
skolor och universitet samt inom yrkesutbildning.
Rekommendation
Kommissionens förslag till rekommendation från rådet är det första EU-rättsinstrumentet
för integrering av romer. I förslaget rekommenderas att medlemsstaterna vidtar konkreta
åtgärder för att överbrygga klyftorna mellan romerna och resten av befolkningen.
Rekommendationen stärker den EU-ram för nationella strategier för integrering av romer
som godkändes av alla medlemsstater 2011 genom att fastställa villkoren för en
verkningsfull integrering av romerna i medlemsstaterna. Rekommendationen bygger på
tidigare meddelanden och är inriktad på de fyra områden där EU:s ledare anslutit sig till
de gemensamma målen för integration av romer inom EU:s ramprogram, nämligen
tillgång till utbildning, sysselsättning, hälso- och sjukvård och bostäder. För
genomförandet av de riktade insatserna uppmanas medlemsstaterna att anslå inte bara
EU-medel utan också nationella och privata medel och medel från tredje sektorn för
integrering av romer – vilket är en nyckelfaktor enligt den utvärdering av
medlemsstaternas nationella strategier som kommissionen gjorde i fjol (IP/12/499).
Rekommendationen ger också vägledning när det gäller att omsätta de övergripande
frågorna i åtgärder för integrering av romer, t.ex. att se till att strategierna också
genomförs lokalt, övervaka efterlevnaden av bestämmelser mot diskriminering, skydda
romska barn och kvinnor och bekämpa fattigdom.
2
Finansiering
Enligt den föreslagna rekommendationen ska medlemsstaterna anslå tillräckliga medel
från alla tillgängliga källor till sina nationella och lokala strategier och handlingsplaner för
inkludering av romer. Detta bör underlättas av att en tillräcklig andel av EU:s
sammanhållningsmedel anslås för investering i mänskliga resurser genom Europeiska
socialfonden och att i varje medlemsstat minst 20 % av detta belopp anslås för social
inkludering. Enligt den föreslagna rekommendationen ska integrationen av romer också
tas med i de berörda medlemsstaternas partnerskapsavtal. För sörja för ett verkningsfullt
genomförande bör kapaciteten hos de lokala myndigheterna och det civila samhällets
organisationer stärkas.
Nästa steg
För att rådets rekommendation ska träda i kraft måste den först antas enhälligt av
medlemsstaterna, församlade i rådet, och godkännas av Europaparlamentet Detta
kommer att stärka medlemsstaternas befintliga politiska åtaganden. EU-länderna har två
år på sig att i praktiken genomföra de åtgärder som behövs för att följa
rekommendationen. De måste årligen underrätta kommissionen om den har tillämpats.
Kommissionen kommer för sin del att fortsättningsvis bevaka och bedöma utvecklingen i
sina årliga lägesrapporter om integrationen av romer.
Resultaten kommer också att bidra till den europeiska planeringsterminen för
samordning av den ekonomiska politiken. I maj 2013 föreslog kommissionen
landsspecifika rekommendationer för fem medlemsstater inom ramen för den
europeiska planeringsterminen i frågor som rör romer, nämligen Bulgarien, Tjeckien,
Ungern, Rumänien och Slovakien. Tack vare denna årliga cykel förblir integreringen av
romer ett fast och kontinuerligt inslag på den europeiska dagordningen.
De landsspecifika rekommendationerna är inriktade på de viktigaste strukturella hindren
för framsteg mot att uppnå Europa 2020-målen att minska fattigdom och social
utestängning och att främja utbildning i varje medlemsstat. De ger också en vägledning
om finansieringsprioriteringar för perioden 2014–2020. Vid de pågående förhandlingarna
med medlemsstaterna om användningen av EU-medel bör det säkerställas att tillräckliga
medel anslås för att åtagandena ska kunna omsättas i konkreta åtgärder.
Bakgrund
Integrering av romer ligger i medlemsstaternas intresse, framför allt i de länder som har
en stor romsk minoritet. Romerna utgör en betydande och ökande andel av befolkningen i
skolåldern och av den framtida arbetskraften. T.ex. i Bulgarien och Rumänien är en av
fyra eller fem personer som kommer ut på arbetsmarknaden rom. En verkningsfull politik
för sysselsättning och personanpassade och tillgängliga stödtjänster för romska
arbetssökande är av största vikt för att romer ska kunna förverkliga sin potential och delta
i samhället på lika villkor.
I sin rapport från 2012 uppmanar Europeiska kommissionen också EU:s medlemsstater att
genomföra sina nationella strategier för att förbättra den ekonomiska och sociala
integreringen av romerna i Europa. Medlemsländerna har utarbetat sina planer som ett
svar på den europeiska ram för nationella strategier för integrering av romer som
kommissionen antog den 5 april 2011 (IP/11/400, MEMO/11/216), och som fick stöd av
EU:s ledare i juni 2011 (IP/11/789).
3
EU:s strukturfonder — Europeiska socialfonden (ESF), Europeiska regionala
utvecklingsfonden (ERUF) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling
(EJFLU) — har mobiliserats för att stärka det nationella arbetet och utgör, vid sidan av de
nationella budgetarna, ett viktigt ekonomiskt redskap när det gäller att säkerställa att de
nationella strategierna för integrering av romer omsätts i en verklig socioekonomisk
integrering av romer. Men även om de tre fonderna står för sammanlagt 50 miljarder euro
per år, kan inte missgynnade befolkningsgrupper, däribland romer, dra nytta av medlen i
tillräcklig utsträckning.
Den 15 maj 2013 träffade vice ordförande Viviane Reding och kommissionsledamot László
Andor nyckelaktörer från det romska civila samhället för att diskutera integrationen av
romer i Europa och förbereda dagens förslag till rekommendation (MEMO/13/437).
Den 27 juni 2013 kommer kommissionens rapport och förslag till rådets rekommendation
att läggas fram vid sammanträdet inom ramen för den europeiska plattformen för
integrering av romer, som i år inriktas på det akuta behovet av att förbättra situationen
för romska barn och ungdomar.
Läs mer
MEMO/13/610
Pressmaterial:
http://ec.europa.eu/justice/newsroom/discrimination/news/130626 en.htm
Europeiska kommissionen och romerna:
http://ec.europa.eu/roma
Viviane Redings webbplats:
http://ec.europa.eu/reding
Följ Viviane Reding på Twitter: @VivianeRedingEU
Webbplatsen för kommissionär László Andor,
sysselsättning, socialpolitik och integration:
EU-kommissionär
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/andor/
Följ László Andor på Twitter: http://twitter.com/#!/LaszloAndorEU
Contacts :
Mina Andreeva (+32 2 299 13 82)
Natasha Bertaud (+32 2 296 74 56)
4
med
ansvar
för
ANNEX
Overview of efforts for a successful implementation of the national
Roma strategies:
1. Involving local and regional authorities: further efforts are
needed
5
2. Working closely with civil society: civil society involvement not
yet sufficient
6
3. Allocating proportionate financial resources
Weaknesses in allocating financial resources matching the policy commitments made in
the strategies remain a major obstacle to implementation.
7
4. Monitoring and evaluation
8
9
5. Fighting discrimination convincingly
10
II. Roma population figures - Council of Europe estimates
Document prepared by the Support Team of the Special Representative of the Secretary General of the Council of Europe for Roma Issues.
Updated on 2 July 2012. Most estimates include both local Roma, Roma-related groups (Sinti, Travellers, etc.) and Roma migrants.
