Långtidsberoende av
försörjningsstöd
Vilka hamnar där och vad behövs för att
vända utvecklingen?
Jörgen Larzon och Kaj Larsson
Långtidsberoende: Vad är det och hur
skaffar vi oss kunskap ?
• Levt på försörjningsstöd 10 månader eller längre
• 10 275 vuxna personer i Göteborg (år 2015) med 7496 barn
• 76% av försörjningsstödet på 1,150 mdr
• Kartläggs v. 40 varje år
• Handläggare lägger in information utifrån 23 olika parametrar
• Handpåläggning
• Handläggares bedömning och befintliga information
• Sammanställs på stadsdels- resp. kommuncentral nivå
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
2
Kartläggningen: Konstruktion och
innehåll
• Pivottabell i excelfil
• 23 olika parametrar om varje individ
• Områden: Basinformation såsom ålder, kön, civilstånd, antal barn,
boendeform, utländsk bakgrund
• Områden: Nivåindelad utbildningsbakgrund, arbetslivserfarenhet,
funktionell svenska, pågående rehab- och rustningsinsatser,
• Områden: Hälsa, kriminalitet, missbruk, eventuell sjukskrivning
• Kunskapskälla för analys och strategier
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
3
Kartläggningen: En kunskapskälla!
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
4
Långtidsberoende: Hur använder vi
kunskapen?
Utvecklingen sammanställd i en rapport med analyser och
rekommendationer
– Göteborg 2011-2014
– Skillnader i förutsättning för självförsörjning
– Fokus på barnfamiljer
Länk till rapporten Antalet hushåll i långvarigt beroende av
försörjningsstöd ska minska i Göteborgs stad – verktyg och
rekommendationer för fortsatt arbete
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
5
Långvarigt försörjningsstöd (>10m) i
Göteborgs Stad, 2011-2014
Kvinnor
2739
2490
2722
Män
2599
2322
2339
1332
1303
1113
1132
2011
2012
18-29 år
1400
1077
2013
30-49 år
1447
1052
2014
50-64 år
2422
1385
1360
972
2011
1538
940
968
2012
2013
18-29 år
30-49 år
2329
1559
976
2014
50-64 år
Långvarigt försörjningsstöd (>10m) i
Göteborgs Stad, 2011-2014
Kvinnor 18-64 år
3634
3733
Män 18-64 år
3968
3933
3065
1606
1272
2011
1330
1283
2012
2013
Svenska
2995
1652
3221
3206
1643
1722
1253
2014
Utländska
2011
2012
Svenska
2013
2014
Utländska
Långvarigt försörjningsstöd (>10m) i
Göteborgs Stad, 2011-2014
Kvinnor 18-64 år
Män 18-64 år
1583
1370
1316
1040
861
319
2011
1412
1394
1366
1341
1258
1095
843
1412
1336
1025
2012
1478
1281
1334
1037
873
423
319
1532
378
2013
< grundsk
Grundsk
Gymnasieskola/yrkesutb.
Högskola
2014
471
350
2011
1352
1146
1010
406
428
419
2012
2013
419
<grundsk
Grundsk
Gymnasieskola/yrkesutb.
Högskola
1583
1292
1011
541
437
2014
Vet ej
6%
Vet ej
7%
Sjuk
39%
Arbets
erf.
63%
Nej
31%
vet ej
20%
<
gymn
42%
Frisk
53%
>
gymn
38%
Antal långvariga
bidragshushåll (>10m) i
Göteborg, 2014: 10 118
Sve
28%
18-29
år
20%
Utlän
72%
30+ år
80%
Ej
barn
54%
Med
barn
46%
Långvariga bidragshushåll med barn
> 7 296
barn 0-17 år
> 7 495
barn 0-17 år
Svenska:
701 (15%)
Svenska:
810 (17%)
Med barn:
4 840
Ej barn:
5 427 vuxna
Ej barn:
5 582 vuxna
Utländska:
4 030 (83%)
Göteborg 2013: 10 267
Med barn:
4 627
(45%)
Utländska:
3 926 (85%)
Göteborg 2014: 10 209
Stadsdelarnas antal med långvarigt
försörjningsstöd (2014)
Östra Göteborg
ÖrgryteHärlanda
Västra Hisingen
Västra Göteborg
Man
Norra Hisingen
Kvinn
a
Majorna-Linné
Lundby
Centrum
Askim-FrölundaHögsbo
Angered
0
300
600
900
1200
1500
Högsta utbildningsnivå
(andel i %)
Staden
Östra Göteborg
Örgryte-Härlanda
Västra Hisingen
Västra Göteborg
Norra Hisingen
Majorna-Linné
Lundby
Centrum
Askim-Frölunda-…
Angered
0
Mindre än grundskola
20
Grundskola
40
60
Gymnasieskola/yrkesutb.
80
Högskola
100
Vet ej
Långvarigt försörjningsstöd: Hälsa
(andel i %)
Staden
Östra Göteborg
Örgryte-Härlanda
Västra Hisingen
Västra Göteborg
Norra Hisingen
Majorna-Linné
Lundby
Centrum
Askim-Frölunda-Högsbo
Angered
0
Frisk
Sjuk
20
40
60
Sjuk med sjukintyg
80
Vet ej
100
Långvarigt försörjningsstöd: Vuxna kvinnor
18-64 år med låg utbildning, utländsk bakgrund och ej
funktionell svenska (24% av totalen 2014)
Centrum; 22
Västra
Göteborg; 41
Lundby;
20
ÖrgryteHärlanda; 18
MajornaLinné; 13
Norra
Hisingen; 65
AskimFrölundaHögsbo; 80
Angered; 439
Västra
Hisingen; 168
Östra
Göteborg; 330
Totalt i staden: 1 196 kvinnor
Antal vuxna med långvarigt försörjningsstöd (>10m)
2015: 10 275
17
16
185
166
Grundsk: 211
127
100
< grundsk: 32
16
13
Högskola: 32
Svenska:
713
utan
barn
;
5565
med
barn
;
4710
Gymn: 275
Vet ej: 163
Högskola: 355
Utländska:
3 997
Arbets
Kan livsArbetsförmåga svenska erfaren
het
Gymn: 921
264
194
171
Grundsk:
1077
663
514
425
< grundsk:
890
775
511
347
569
257
145
Vet ej: 754
Långvarigt försörjningsstöd: Antal vuxna med
barn 2014
1 barn
2 barn
3 barn
4 barn
5+ barn
Antal
vuxna med
barn
Staden
4 627
Centrum
117
149
155
156
260
314
320
613
1 131
1 412
Lundby
Örgryte-Härlanda
Majorna-Linné
Västra Göteborg
Norra Hisingen
Askim-Frölunda-…
Västra Hisingen
Östra Göteborg
Angered
0
20
40
60
80
100
Rekommendationer för fortsatt arbete
Stimulera till anställningar och arbete – ökad egenmakt
• Skapa fler lågtröskeljobb i staden
• Skapa nya finansieringsmodeller för anställningar av
långtidsberoende
Kompetensutveckling för målgruppen
• Se över och modernisera SFI (omfattning, form,
tidsperiod, krav etc.)
• Kombinera språkpraktik/utbildning
Rekommendationer för fortsatt arbete
Metodutveckling
• Tid med klient ger effekt - Se över antalet ärenden per handläggare
och låt personen bli en del av sin egen lösning.
• Utveckla och ta tillvara befintliga standardiserade utredningsmetoder
vid utredning av försörjningsstöd: SKL-GR projekt!
• Staden/stadsdelarnas samarbete med universitet måste öka för att
utveckla metoder som har effekt på långtidsberoendet.
• Samskapa och använd PIVI som kunskapsbas om verksamma
metoder.
Strategiska rekommendationer
• Behåll fokus långtidsberoende oaktat konjunktur
• Ta lärdomar av biståndspolitiken, kvinnoperspektivet
• Ta lärdomar och sammanställ verksamma metoder i alla dessa ESF
projekt
• Fånga upp kvinnor med låg utbildning redan i etableringen
• Lyft in kommunerna och jämställ dem med FK i det
försäkringsmedicinska arbetet.
• Använd resurserna mer kvalitativt och effektivt, låt människor lyckas,
19
Analys
Undersökning av forskning av frågan om automatiken av
generationsöverföring av socialbidragsberoendet
• Studierna som granskats visar på att barn uppvuxna i familjer med
ekonomiskt bistånd löper en större risk för eget mottagande som ung
vuxen, i jämförelse med personer uppvuxna i familjer utan bistånd
men att sambandet inte kan ses som ett orsakssamband.
• Majoriteten av personerna som är uppvuxna i en familj med
välfärdsstöd blir inte själva mottagare.
• Den övergripande slutsatsen av sambandet kan kanske tolkas vara
en överföring av förutsättningar inte bidraget som sådant
• Hur skapar vi förutsättningar för de som behöver och vilka
metoder/arbetssätt är bäst
Långtidsberoende: Vägar vidare?
• Analyser: Utgångsläge? Kostnader? Påverkan? Intressenter?
• Nivåindelade insatser, one size does not fit all
• Bred samverkan, offentligt och privat
• Annan finansiell konstruktion
• Exempel på tre insatser på tre nivåer!
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
21
SDF Västra Hisingen: Mera
Svenska Bättre Hälsa
Målgrupp: Personer med
försörjningsstöd som tvingats
avbryta SFI studier.
Mål : Återgång till SFI, jobb eller
alternativa studier.
22
Mera Svenska Bättre Hälsa
Gruppverksamhet
2 dagar/veckan 3 timmar i 6 veckor
10-15 deltagare
Blandad målgrupp (Ålder och kön)
Innehåll
Hälsa/ friskvård
Samhällsinformation,
Arbetsmarknad, studie och yrkesvägledning
Svenska
Praktik
Individanpassad språkpraktik fram till återgång på SFI mm
Svenskundervisning via Göteborgs Folkhögskolan
Uppföljning praktik
23
Mera Svenska Bättre Hälsa
2015 (tom sept) har 37 deltagare avslutats.
16 har börjat studera på SFI, 6 har fått arbete övriga annan orsak
Framgångsfaktorer:
Dialogmodell i verksamheten
Frågeställningar i samhällsinformationen utifrån gruppens önskemål
Lätt svenska genomgående.
Utvalda praktikplatser i stadsdelen och engagerade handledare
Nära tillgång till studie och yrkesvägledare
Samverkan med socialsekreterarna
Förbättringsområde
Bättre uppföljning och samverkan med SFI skolorna
för att undvika avbrott.
Tydligare information till SFI studenterna om krav,
egenansvar och möjligheter,
24
SDF Västra Göteborg: Språngbrädan
• Språngbrädan startade januari 2013
• Fokus på familjeförsörjare som levt länge på försörjningsstöd
• Kvinnor
• Barnperspektivet
• I fas 2 eller 3
• Egen lön/ekonomi - eget ansvar – eget liv
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
25
Språngbrädan: Upplägget
• Två månaders praktik
• Ett års anställning i SDF:s verksamheter
• ”guldkantsuppdrag”.
• Fas 2 eller fas 3 med rätt till Förstärkt Särskilt Anställningsstöd
• Två timmar/vecka arbetssökning och guidning
• Nära samverkan med AF
Förslag på guldkantsuppdrag
• Vara behjälplig vid måltider (mata, duka av, duka på)
Förskola
• Vara extra händer vid utflykter
-resurs
• Hjälpa till att aktivera elever på raster. Hjälpa de barn som behöver gå undan till lugnare aktiviteter. ’
Skola
• Iordningställa material(kopiera, bära material mellan klassrum)
-lärarassistent
• Tvätta leksaker, hålla ordning i torkskåp, hallar, förråd.
- skolvärd
/resurs
• Tvätta fönster utifrån
Äldreomsorg
-Resurs
• Baka, hjälpa boende till aktiviteter på olika våningsplan
• Starta upp en kiosk och bemanna den,
• Tvätta och stryka skjortor, blusar
Lokalvård
• Bära upp saker på rummen åt boende
-städare
• Gå tipspromenader och promenader
Kök:
• Läsa tidning, samtal, dricka kaffe, prata om nyheter
Diskare
• Diska
Språngbrädan: Resultat
• Vinst = minskat försörjningsstöd om ca 2390:-/pers och mån
• Vinst = en familj blir självförsörjande och individen får början på en
yrkeskarriär
• Vinst = barnen får föräldrar som går till jobbet
• 27 individer i Språngbräde-jobb hos SDF under 2015
• 17 individer i anställning genom Språngbrädan Privat (Näringslivet)
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
28
Upphandlingsbolaget: Social hänsyn i
upphandling
• Lägga särskilda kontraktsvillkor i kommunal upphandling med krav på
leverantören att ge anställning till arbetslösa som lever på
försörjningsstöd
• Utrikes födda och långtidsberoende av försörjningsstöd en prioriterad
målgrupp
• Fokus på att inom ramen för den köpa tjänsten skapa lågtröskelyrken
såsom hantlangning, byggstäd, enklare administration etc
• I Göteborg har ett pilotprojekt bedrivits som under 12 månader givit 133
arbetstillfällen (AVA) i 75 affärer, genomförda av 7 kommunala
bolag/förvaltningar
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
29
Social hänsyn i upphandling
• Mycket god respons från näringslivet med ett uttalat intresse för social
hållbarhet
• Modellen är en obligatorisk del av inköps- och upphandlingspolicyn,
omfattar fr.o.m 2016 stadens alla ca 80 bolag/förvaltningar
• Socioekonomisk utvärdering visar på betydande vinster och den
affärsekonomiska utvärderingen visar ej på ökade kostnader.
• Läs mer: www.socialhansyn.se
H ÅL L B AR S T AD – Ö P P E N F Ö R V ÄR L D E N
30
För mera information: http://socialhallbarhet.se/wpcontent/uploads/2015/06/forsorjningsstod_rapport.pdf
Jörgen Larzon
Områdeschef
SDF V:a Göteborg
Mail: jorgen.larzon@vastra.goteborg.se
Kaj Larsson
Områdeschef
SDF Askim-Frölunda-Högsbo
Mail: kaj.larsson@askimfrolundahogsbo@goteborg.se
